Streik in der öffentlichen verwaltung: tarifverhandlungen über 35-stunden-woche stecken fest
Die Tarifverhandlungen zwischen der spanischen Regierung und den Gewerkschaften über eine Reduzierung der Arbeitszeit auf 35 Stunden pro Woche in der öffentlichen Verwaltung (AGE) liegen im Sack. Nach einem jüngsten Gespräch mit den Vertretern der Beschäftigten hat das Ministerium für öffentliche Aufgaben, unter der Leitung von Óscar López, jegliche Fortschritte blockiert. Tausende von Staatsbediensteten warten seit Jahren auf diese Reform.
Der Dialog ist aufgrund fehlender Einigkeit und unterschiedlicher Vorstellungen über den weiteren Weg ins Stocken geraten, was ein derart stark gefordertes Arbeitszeitmodell für den öffentlichen Dienst gefährdet.
Gewerkschaften fordern klare gesetzliche regelung
Die Forderung nach einer 35-Stunden-Woche ist Teil einer umfassenderen Agenda von Arbeitsbedingungen, die von Gewerkschaften wie Comisiones Obreras (CCOO) und CSIF seit der Wiederaufnahme des sozialen Dialogs Ende letzten Jahres vorgebracht werden. Doch was zunächst nach einem entscheidenden Fortschritt aussah, hat eine unerwartete Wendung genommen.
CCOO kritisiert, dass das Staatssekretariat für öffentliche Aufgaben die maximale jährliche Arbeitszeit für alle Ministerien und öffentlichen Einrichtungen noch nicht festgelegt habe, obwohl dies vor mehr als drei Jahren zugesagt worden sei. Die Gewerkschaft wirft der Verwaltung vor, den Abschluss mit der Begründung mangelnder Zahlungsfähigkeit zu blockieren und eine fehlende politische Bereitschaft zur Erfüllung der Verpflichtungen gegenüber den Beschäftigten vorzuweisen. Die Reduzierung der Arbeitszeit auf 35 Stunden und Änderungen in der Teilpension stehen für die Beamten in dieser Woche im Mittelpunkt ihrer Zukunft.
CSIF präsentierte in der letzten Sitzung am 25. Februar detailliert seinen Vorschlag, die 35-Stunden-Woche umzusetzen. Dabei sieht der Verband zwei Hauptwege vor: eine Reform des Gesetzes über den Grundsatz des öffentlichen Arbeitnehmers (EBEP) und die sofortige Verabschiedung einer administrativen Anweisung zur Regelung der Arbeitszeit in der AGE. „Es ist notwendig, Artikel 47 des TREBEP zu ändern, um die 35-Stunden-Woche gesetzlich festzulegen“, so CSIF. „Damit diese Reduzierung in allen öffentlichen Verwaltungen und im öffentlichen Sektor gelten kann.“ Parallel dazu fordert CSIF die Veröffentlichung einer Anweisung über Arbeitszeiten und -pläne, die die 35-Stunden-Woche in der AGE festlegt, während die Gesetzesreform voranschreitet. Das Dokument betont, dass diese Anweisung eine Anpassung an verschiedene Gruppen mit besonderen Merkmalen, wie z. B. Lehrkräfte oder Gesundheitsfachkräfte, ermöglichen sollte, und dass die Reduzierung in allen Fällen verhältnismäßig sein muss.
Diese Vorschläge konnten jedoch in der Sitzung aufgrund fehlender vollständiger Vorschläge von anderen Gewerkschaftsorganisationen keine Fortschritte erzielen, wie das Ministerium für öffentliche Aufgaben mitteilte. CCOO argumentiert jedoch, dass keine Gesetzesänderung erforderlich sei, um die Arbeitszeit zu reduzieren, da bereits 2012 durch ein Rechtsbeschluss eine Ausweitung der Arbeitszeit ohne Ausnahmen ermöglicht und allgemeine Gehaltserhöhungen ohne spezielle Normen angewendet worden seien. Die Gewerkschaft interpretiert dies so, dass die Regierung die 35-Stunden-Woche ohne zusätzliche Kosten durch eine Umverteilung der Arbeitslast des bestehenden Personals umsetzen wolle. „Wir haben seit 13 Jahren die gleiche Arbeitszeit, und die Personalbestände der AGE haben sich in den vergangenen Wirtschaftskrisen und Gesundheitskrisen immer bewährt“, betont CCOO.
CCOO kritisiert, dass die positiven makroökonomischen Ergebnisse des Landes nicht in Verbesserungen für die öffentlichen Arbeitnehmer umgesetzt werden. Laut der Gewerkschaft beziehen die Staatsbediensteten die niedrigsten Gehälter aller öffentlichen Verwaltungen. Die Organisation plant bereits Mobilisierungen, um eine Arbeitszeit zu fordern, die der Verwaltung des 21. Jahrhunderts angemessen ist. Das Ministerium für öffentliche Aufgaben räumte zwar die Erreichung der Vorschläge von CSIF ein, verwies aber auf das Fehlen von Einigkeit zwischen den Gewerkschaften als Hauptgrund für die Verlangsamung der Verhandlungen.
Die Blockade der Verhandlungen gefährdet nicht nur die Arbeitsbedingungen von Hunderttausenden von Beamten, sondern wirft auch Fragen nach der Zukunft der öffentlichen Verwaltung in Spanien auf. Die derzeitige Situation könnte langfristige Auswirkungen auf die Attraktivität des öffentlichen Dienstes haben.